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黨團(tuán)建設(shè)
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十八大精神和新黨章學(xué)習(xí)要點(diǎn)
日期:2014-04-11閱讀:2921次

 

會議情況

      一、會議時間:中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于 2012年11月8日 上午9時在北京人民大會堂開幕,至 11月14日 閉幕,會期共7天。

      二、代表:去年10月,黨中央印發(fā)了《關(guān)于黨的十八大代表選舉工作的通知》,就選舉單位的劃分、代表應(yīng)具備的條件和代表的構(gòu)成、代表的產(chǎn)生程序、代表名額的分配等做出明確規(guī)定。全國40個選舉單位,在推薦、提名和選舉過程中,嚴(yán)格履行黨章,充分發(fā)揚(yáng)民主,遵循規(guī)定程序,強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督,堅(jiān)持以德為先、重在黨性、好中選優(yōu),順利完成了十八大代表選舉工作。各選舉單位共選舉產(chǎn)生黨的十八大代表2270名。經(jīng)代表資格審查委員會審查,代表資格有效,其中2名代表因病去世,應(yīng)出席會議代表2268名。他們代表著全黨8200多萬名黨員和400多萬個基層黨組織,具有較強(qiáng)的先進(jìn)性和廣泛的代表性。按照慣例,中共中央還確定部分已經(jīng)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的老黨員作為特邀代表出席大會。

      三、選舉:按照黨章規(guī)定,這次大會要選舉新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會。為做好選舉工作,黨中央成立了專門工作班子,在中央政治局常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會委員人選的民主推薦、組織考察和醞釀提名工作。在這個基礎(chǔ)上,經(jīng)中央政治局常委會和中央政治局會議討論,提出新一屆中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會委員候選人預(yù)備人選建議名單,提請黨的十八大主席團(tuán)審議。

      11月14日 ,中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會選舉產(chǎn)生了中共第十八屆中央委員會,中央委員會委員205人、候補(bǔ)委員171人、中央紀(jì)律檢查委員會委員130人。黨的十八大閉幕后, 11月15日 ,召開黨的十八屆一中全會和中央紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議,選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):中央政治局委員25人,中央政治局常委7人,分別是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗,選舉習(xí)近平為中共中央總書記。選舉產(chǎn)生了中央紀(jì)律檢查委員會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):王岐山為中紀(jì)委書記。

 

報(bào)告解讀

      去年10月,十七屆六中全會作出《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會的決議》之后,黨中央專門成立報(bào)告起草組,由習(xí)近平同志擔(dān)任組長,抽調(diào)中央有關(guān)部門和地方負(fù)責(zé)同志、專家學(xué)者參加,在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。為起草好報(bào)告,中共中央組織了46家單位就15個重點(diǎn)課題進(jìn)行調(diào)研,形成57份調(diào)研報(bào)告。報(bào)告起草組組成7個調(diào)研組,分赴12個省區(qū)市進(jìn)行專題調(diào)研,還就一些問題請有關(guān)部門提交了專題研究報(bào)告。7月23日,胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上就黨的十八大報(bào)告起草涉及的若干重大問題作了重要講話,參加研討班的同志就這些重大問題發(fā)表了意見和建議。報(bào)告稿形成后,廣泛征求了各方面意見,征求意見人數(shù)共4511人。胡錦濤同志親自主持召開了7次座談會直接聽取各方面的意見建議。中共中央還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見,絕大多數(shù)意見都得到了采納。11月4日黨的十七屆七中全會討論通過了黨的十八大報(bào)告稿,決定正式提交黨的十八大審議。

      胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會作題為《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告主題鮮明深刻,內(nèi)容博大精深,提出了一系列的新觀點(diǎn)、新論斷、新表述、新概括、新要求、新任務(wù)、新部署、新舉措,是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

      一、86次出現(xiàn)“改革”。“改革”是十八大報(bào)告中最重要的關(guān)鍵詞之一。

      二、“人民”出現(xiàn)了145次。人們從報(bào)告的字里行間讀出了人民的分量。

      三、兩個“五位一體”構(gòu)成黨和國家戰(zhàn)略新布局。十八大報(bào)告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”,增加了生態(tài)文明,并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),這是總攬國內(nèi)外大局、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個新部署。增加了生態(tài)文明,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念,體現(xiàn)著自然界的凈化,對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”,即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),其中的反腐倡廉建設(shè),體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

      四、進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍,第一次飛躍形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中,逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個理論體系實(shí)現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時俱進(jìn),第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想,第二次是將“三個代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想,第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想,這是黨的十八大報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。

      五、強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下,奪取中國特色社會主義新勝利,必須牢牢把握八個基本要求,分別是:必須堅(jiān)持人民主體地位,必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放,必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義,必須堅(jiān)持走共同富裕道路,必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧,必須堅(jiān)持和平發(fā)展,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八條不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性,而且作為全黨全國人民的共同信念。

      六、“兩個目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑。大報(bào)告提出兩個百年奮斗目標(biāo),一個是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會,一個是在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。最引人注目的目標(biāo)是到2020年“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。“兩個翻番”的意義是到那時,全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高,基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn),老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強(qiáng)!全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn),明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。形象的概括就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”,“高舉旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟,“走”就是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路,“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,“改”就是全面深化改革開放。

      七、“五個方面”充實(shí)完善了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求。十八大報(bào)告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,從“建設(shè)”到“建成”,這一字之變,是個質(zhì)的飛躍;“建設(shè)”是過程,“建成”是結(jié)果。這一字之改的“含金量”很高,為我們扎扎實(shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)。“五個方面”的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,人民民主不斷擴(kuò)大,文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),人民生活水平全面提高,資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。報(bào)告首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴(yán)承諾,是對全世界的鄭重昭告,同時指明了未來五年非同尋常的歷史方位,及其對于全面建成小康社會的關(guān)鍵意義。

      八、社會主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容。十八大報(bào)告提出健全社會主義協(xié)商民主制度,這是我國人民民主的重要形式,有利于就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商,廣納群言、廣集民智,增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合,將有利于健全民主制度、豐富民主形式,擴(kuò)大社會主義民主,發(fā)展社會主義政治文明,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

      九、“美麗中國”首入報(bào)告。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。美麗中國,就是讓人民群眾在享有豐富物質(zhì)文化生活的同時,通過大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),為祖國大地披上美麗綠裝,實(shí)現(xiàn)中華疆域山川秀美,讓我們的家園山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

      十、“生態(tài)產(chǎn)品”。要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程,增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力,推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。歷經(jīng)30多年快速發(fā)展,我們國家提供物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力大幅提高,文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速提高,但相對而言,提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上在減弱。如把樹砍了,它提供清新空氣的重要功能損失了,清新空氣這種生態(tài)產(chǎn)品就沒有了。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),就是堅(jiān)持以人為本,就是為了提高人民的生活質(zhì)量,滿足人民日益增長的對良好生態(tài)環(huán)境、對優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的需求。

      十一、堅(jiān)持“公平”“優(yōu)先”原則,辦好“人民滿意教育”。要努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù),把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。十八大報(bào)告關(guān)于教育事業(yè)發(fā)展的論述,溫暖人心,而“教育優(yōu)先,教育公平,素質(zhì)教育,立德樹人”就成了人民滿意教育的關(guān)鍵詞。

      十二、“保障性住房” 讓“居者有其屋”。社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理。

      十三、以“人民健康水平”為導(dǎo)向,深化醫(yī)改提高人民幸福指數(shù)。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重,按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求,重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革,完善國民健康政策,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,在客觀性和重要性的基礎(chǔ)上,又強(qiáng)調(diào)了能動性,表明對健康工作的認(rèn)識有了新高度。

      十四、“政治清明”,陽光下釋放執(zhí)政黨反腐決心與信心。在論述全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平時提出,要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針,全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),做到干部清正、政府清廉、政治清明。報(bào)告首次提到“政治清明”理念,用了三個排比,說明反對腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場,是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。

      十五、“公平分配 共同富裕”,實(shí)現(xiàn)社會公平主旋律。十八大報(bào)告提出,調(diào)整國民收入分配格局,著力解決收入分配差距較大問題,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。“兩個翻番”表明,我們不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高,更加注重改善民生。

      十六、“不走老路”與“不走邪路”。報(bào)告指出,在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中,我們堅(jiān)定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。

      十七、“三個自信”。在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路時強(qiáng)調(diào),只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念,不動搖、不懈怠、不折騰,頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗,就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會,就一定能在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。全黨要堅(jiān)定這樣的道路自信、理論自信、制度自信!

      十八、“分開”與“公開”。報(bào)告以較大篇幅論述了堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革:深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開,建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”,“推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

      十九、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要。在論述加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式時指出,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,決不能有絲毫動搖。

      二十、社會主義核心價值體系是“興國之魂”。在論述社會主義文化體系建設(shè)中指出,社會主義核心價值體系是興國之魂,決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。用24個字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價值觀的表述。分別從國家、社會、個人三個層面。國家層面是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;社會層面是自由、平等、公正、法治;公民個人層面是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

      二十一、堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益。在論述大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)時明確,加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,推動各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力,堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國。

      二十二、“共享尊嚴(yán)榮耀”。在論述豐富“一國兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國統(tǒng)一時提出,我們堅(jiān)信,香港同胞、澳門同胞不僅有智慧、有能力、有辦法把特別行政區(qū)管理好、建設(shè)好,也一定能在國家事務(wù)中發(fā)揮積極作用,同全國各族人民一道共享做中國人的尊嚴(yán)和榮耀。

      二十三、創(chuàng)新社會管理和社會建設(shè)。報(bào)告指出必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,推動社會主義和諧社會建設(shè)。報(bào)告清楚地標(biāo)明了社會建設(shè)的兩個重點(diǎn)是改善民生和創(chuàng)新社會管理,而保障和改善民生是根本。在保障和改善民生方面,提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。在創(chuàng)新社會管理方面,圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系,提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制,加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制。特別是在以往強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的同時,又將“法治保障”納入到社會管理體制中來,這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念,彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

      二十四、對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識有了新突破。一是把黨的純潔性納入黨的建設(shè)的主線中,提出“把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”,把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)中,使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的保證。二是提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。同時,報(bào)告也對基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署,必將充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。三是提出要增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。過去講執(zhí)政能力建設(shè)主要是黨執(zhí)掌政權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)社會、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的能力。這次針對黨的自身建設(shè)明確提出這四種能力,是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的關(guān)鍵。四是明確提出加強(qiáng)黨的建設(shè)要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,過去只是講要“以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”,這次明確提出要堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,并把“解放思想、改革創(chuàng)新”放在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”前面與之并列,說明了解放思想、改革創(chuàng)新對于黨的建設(shè)的重要性,也指明了加強(qiáng)黨的建設(shè)的路徑。五是首次把堅(jiān)持黨管人才原則,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)提出來,豐富了黨的建設(shè)的內(nèi)容,對于保持黨的先進(jìn)性和黨的蓬勃活力、鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命具有重大意義。

 

黨章修改

      一、黨章修改的背景。黨章是黨的根本大法,黨章的基本內(nèi)容要保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時,也要根據(jù)形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對黨章進(jìn)行必要修改。所謂形勢和任務(wù)的變化主要是三個方面:一是黨的理論的與時俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新;二是黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求;三是黨的建設(shè)偉大工程不斷有新的創(chuàng)造和新的經(jīng)驗(yàn)?,F(xiàn)行黨章是1982年9月黨的十二大修改制定的。黨的十八大對黨章的修改是我們黨誕生以來第16次修改。

      今年1月,在中共中央就黨的十八大議題征求意見的過程中,許多地方和部門建議,根據(jù)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展,根據(jù)形勢的發(fā)展變化和推進(jìn)黨的工作、加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要,黨的十八大對黨章作出修改。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上,中央政治局會議研究決定對黨章進(jìn)行適當(dāng)修改,以適應(yīng)新形勢新任務(wù)對黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求。9月4日,黨章修正案下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,征求意見人數(shù)共4015人。在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上,經(jīng)過黨的十七屆七中全會一致同意,形成了提交黨的十八大審議的黨章修正案。

      二、黨章修改的主要內(nèi)容。集中在六個方面。一是對科學(xué)發(fā)展觀作出新的定位和闡述。二是充實(shí)完善中國特色社會主義重要成就的內(nèi)容。三是充實(shí)了堅(jiān)持改革開放的內(nèi)容。四是充實(shí)了中國特色社會主義總體布局的內(nèi)容。五是充實(shí)完善關(guān)于黨的建設(shè)總體要求的內(nèi)容。六是對部分條文作了適當(dāng)修改。

      三、新黨章修改的要點(diǎn):

      (一)黨的指導(dǎo)思想:中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。把科學(xué)發(fā)展觀寫在我們黨的旗幟上,列入黨的指導(dǎo)思想,是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史性貢獻(xiàn)。

      (二)中國特色社會主義:黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為:改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因,歸結(jié)起來就是:開辟了中國特色社會主義道路,形成了中國特色社會主義理論體系,確立了中國特色社會主義制度。其中,“確立了中國特色社會主義制度”是這次修改新增寫的內(nèi)容。

      (三)中國特色社會主義事業(yè)總體布局。黨章修正案對中國特色社會主義事業(yè)總體布局的充實(shí)和完善,主要體現(xiàn)在把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局。增寫了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會主義生態(tài)文明的表述。

      (四)突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持改革開放。增寫了只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的內(nèi)容。

      (五)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)。增寫了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的內(nèi)容。

      (六)發(fā)展社會主義民主政治。增寫了發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善中國特色社會主義法律體系的內(nèi)容。

      (七)發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。增寫了建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國、加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)的內(nèi)容。

      (八)構(gòu)建社會主義和諧社會。增寫了使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的內(nèi)容,并將以改善民生為重點(diǎn)修改為以保障和改善民生為重點(diǎn)。

      (九)黨的建設(shè)總體要求。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè),整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

      (十)強(qiáng)調(diào)全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想,統(tǒng)一行動。

      (十一)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)求真務(wù)實(shí),把它與解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)并列作為黨的建設(shè)第二項(xiàng)基本要求。

      (十二)增寫了尊重黨員主體地位、加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督的內(nèi)容。

      (十三)對黨員和干部新要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

      (十四)增寫了干部選拔監(jiān)督的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)選拔干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t,堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢;增寫了黨重視監(jiān)督干部的內(nèi)容。

      (十五)增寫了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則,講黨性、重品行、作表率。

      (十六)對黨的基層組織新要求。第三十一條第一項(xiàng)增寫了積極創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)容。

      (十七)第三十一條第二項(xiàng)第一句修改為組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。

      四、廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。 11月16日 ,習(xí)近平就認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,嚴(yán)格遵守黨章明確要求。提出認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章,是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的重要內(nèi)容,是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作,也是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴(yán)責(zé)任,對強(qiáng)化全黨黨章意識,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力具有極為重要的作用。要以黨的十八大黨章修正案頒布為契機(jī),在全黨興起學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的熱潮。學(xué)習(xí)黨章,一要全面掌握黨章基本內(nèi)容。二要嚴(yán)格遵守黨章各項(xiàng)規(guī)定。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的模范。

 

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