保安服務(wù)行業(yè)脫鉤改制以來，隨著《條例》的貫徹落實(shí)，保安服務(wù)行業(yè)正處于承前啟后、繼往開來的節(jié)點(diǎn)、過渡、關(guān)鍵時(shí)期，一方面打破了政府部門壟斷的保安服務(wù)業(yè)，釋放出活力；另一方面，由于保安服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)化程度不高，影響了保安專業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，部分企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額，采取各種手段，惡性競(jìng)價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序。保安市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些負(fù)面現(xiàn)象，如市場(chǎng)缺乏有效公平競(jìng)爭(zhēng)、無照經(jīng)營(yíng)、無證上崗、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)排擠、企業(yè)間掛靠、項(xiàng)目外包、轉(zhuǎn)借、收授回扣、超范圍經(jīng)營(yíng)、串通投標(biāo)等行為。

     為規(guī)范保安服務(wù)市場(chǎng)，順應(yīng)保安監(jiān)管要求，保安市場(chǎng)需求，溫州市保安協(xié)會(huì)制定出臺(tái)《溫州市保安服務(wù)公司星級(jí)評(píng)定考核評(píng)分辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。《辦法》結(jié)合本市保安公司實(shí)際，從隊(duì)伍管理、內(nèi)部管理、內(nèi)務(wù)管理、權(quán)益保障、情報(bào)信息、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益七個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保安公司進(jìn)行評(píng)定打分，星級(jí)等級(jí)共分為四級(jí)，依次為五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)、不合格公司。該《辦法》全面、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)保安公司工作成效、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)效益和隊(duì)伍管理水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類保安公司的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理的監(jiān)督和指導(dǎo)，努力打造一批優(yōu)秀的保安服務(wù)企業(yè)，大力促進(jìn)保安行業(yè)規(guī)范發(fā)展和保安企業(yè)的品牌建設(shè)。 

      同時(shí)，我們結(jié)合省保協(xié)《浙江省保安服務(wù)公司等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱“《等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》”），對(duì)《辦法》進(jìn)行修改，出臺(tái)了《溫州市保安服務(wù)公司星級(jí)評(píng)定考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》”），以更細(xì)化，更貼切，更全面，符合溫州本地保安服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展需求，順應(yīng)市場(chǎng)變化。 

      一、《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的推廣為保安市場(chǎng)打開新紀(jì)元

《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施為保安服務(wù)行業(yè)廣大客戶、所有參加評(píng)定企業(yè)提供直觀、可信的服務(wù)質(zhì)量及行業(yè)信譽(yù)等級(jí)標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)本市保安服務(wù)公司提高經(jīng)營(yíng)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，為客戶選擇不同層級(jí)的服務(wù)提供參考，也是監(jiān)管部門規(guī)范本市保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)。《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的推廣對(duì)建立健全保安業(yè)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理法制化；充分發(fā)揮監(jiān)管部門和保安協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管；制定保安行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略；抓好保安企業(yè)文化建設(shè)，打造企業(yè)品牌形象；確保服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)保安隊(duì)伍培訓(xùn)管理，全面提升保安素質(zhì)。建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、開放、有序的保安服務(wù)市場(chǎng)至關(guān)重要。

      二、《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)評(píng)情況通報(bào)

      預(yù)評(píng)工作以來，各會(huì)員單位積極參加，通過公司自評(píng)、各縣（市、區(qū)）治安大隊(duì)保安監(jiān)管部門配合初評(píng)、治安支隊(duì)保安監(jiān)管大隊(duì)和保安協(xié)會(huì)測(cè)評(píng)，歷時(shí)二個(gè)月完成了此次預(yù)評(píng)工作。通過臺(tái)帳檢查，實(shí)地調(diào)研等方式，認(rèn)真考核每家參評(píng)公司（此次預(yù)評(píng)不計(jì)入2015年度星級(jí)評(píng)定最終結(jié)果），預(yù)評(píng)情況如下：

      全市34家保安公司，符合參加星級(jí)評(píng)定工作的為28家不符合的為6家（2家未營(yíng)業(yè)、4家成立于2015年）。截止2016年1月15日，全市共有22家公司參與了自評(píng)工作，自評(píng)結(jié)果為：五星3家、四星6家、三星11家、二星2家，剩余6家未申報(bào)或棄權(quán)申報(bào)。經(jīng)協(xié)會(huì)測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為：五星1家、四星6家、三星10家、二星3家、未上報(bào)臺(tái)帳的2家，剩余6家未申報(bào)或棄權(quán)申報(bào)的歸為一星級(jí)（不及格）。

      三、星級(jí)考評(píng)工作存在問題

      通過此次預(yù)評(píng)，我們對(duì)《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的準(zhǔn)確性進(jìn)行了檢閱，對(duì)其中存在不合理、多余重復(fù)的項(xiàng)目，我們進(jìn)行了調(diào)整和修改，修改后的《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》將在正式考評(píng)工作時(shí)予以公布。同時(shí)，此次預(yù)評(píng)工作中發(fā)現(xiàn)幾個(gè)問題：

      1.  上報(bào)工作不積極。全市35家保安公司參評(píng)率為65%，離我們要求全市保安公司參與星級(jí)評(píng)定工作還相差甚遠(yuǎn)。在隨后的臺(tái)帳檢查、資料上報(bào)工作中，仍有2家未能及時(shí)準(zhǔn)備臺(tái)帳資料，有3家公司直至預(yù)評(píng)結(jié)束都未上報(bào)申請(qǐng)，3家公司放棄申報(bào)。

      2.  臺(tái)帳準(zhǔn)備不齊全。大部分公司積極配合參與考評(píng)檢查工作，臺(tái)帳齊全，項(xiàng)目清晰，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。但仍有部分公司只是淺嘗輒止、敷衍了事，未能提供《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中要求的臺(tái)帳、數(shù)據(jù)。甚至有些公司未能理解評(píng)分項(xiàng)目具體該準(zhǔn)備什么材料、準(zhǔn)備不足或干脆不去準(zhǔn)備，給我們星級(jí)初評(píng)工作帶來了一定的困難。

      3.  公司規(guī)模不配套。預(yù)評(píng)中，一部分公司因注冊(cè)資金低、公司業(yè)務(wù)少、保安員數(shù)量少，公司管理不正常等，實(shí)難達(dá)“標(biāo)”，出現(xiàn)態(tài)度消極，不能正確認(rèn)識(shí)《辦法》。

      四、下步工作建議及要求

      1. 各會(huì)員單位需提高認(rèn)真，重視星級(jí)評(píng)定。星級(jí)評(píng)定作為2016年的保安工作重點(diǎn)，維系著2016年度整個(gè)工作開展的方方面面，無論是公司自身的評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公司品牌推廣，還是市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律、市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展，都是基礎(chǔ)、是前提，至關(guān)重要。要求全市符合條件保安公司必須參加該項(xiàng)工作，對(duì)于不參加該項(xiàng)工作或馬虎應(yīng)對(duì)的保安公司，公安機(jī)關(guān)將加大對(duì)其的監(jiān)管力度。

      2. 各公司查漏補(bǔ)缺，提升公司實(shí)力，以《辦法》中的各條各項(xiàng)為標(biāo)準(zhǔn)，提升公司規(guī)模，改進(jìn)公司管理模式，提高公司服務(wù)質(zhì)量，打造公司服務(wù)品牌。

      3. 各縣（市、區(qū)）治安大隊(duì)保安監(jiān)管部門應(yīng)積極配合星級(jí)評(píng)定工作，做好各保安公司星級(jí)申報(bào)的初評(píng)工作，作為保安監(jiān)管輔助工作，督促保安公司合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

      4. 做好星級(jí)評(píng)定培訓(xùn)工作。由于《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》項(xiàng)目多，內(nèi)容細(xì)，要求考評(píng)人對(duì)《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》每條每項(xiàng)的評(píng)分非常清楚明了，協(xié)會(huì)將對(duì)《星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中每一項(xiàng)的內(nèi)容制定出具體的評(píng)分要求，對(duì)各地考評(píng)人進(jìn)行專門的培訓(xùn)工作，對(duì)星級(jí)評(píng)定工作做到公平、公正。

                                                                                      溫州市保安協(xié)會(huì)

                                                          2016年2月2日